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全國人大代表劉桂平:解讀“陸海新通道”發力方向

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3月6日下午,重慶代表團在駐地舉行團組開放日活動,繼續審議政府工作報告。全國人大代表、重慶市副市長劉桂平說,本次政府工作報告對推動全方位的對外開放作出了新的部署和安排,對進一步建設好“陸海新通道”提出了新的更高要求。他表示,重慶已與廣西、貴州、甘肅、青海、云南、新疆、寧夏等省區簽署了“陸海新通道”合作共建協議,形成了“1+3+1”的合作體系,實現了“陸海新通道”的超預期發展。  

劉桂平用四個字,闡釋重慶下一步建設“陸海新通道”的四個發力方向。

  

“統”--加強統一規劃

  

“統”,要統一規劃。目前“陸海新通道”已經形成國際鐵海聯運、跨境公路運輸和國際鐵路聯運等三種主要的物流組織形式,并互為補充協同發展。運行的線路在國內逐步擴大到西部各省區,向北延伸到了內蒙的二連浩特,在國外,向南陸上延伸到中南半島直至新加坡,并延伸到了新加坡等71個國家、155個港口,同時蘭渝、隴渝、隴桂、黔桂、青渝貴等班列也相繼開始,形成了多地競相發展的局面。  

劉桂平說,去年的11月,李克強總理和新加坡李顯龍總理共同見證,兩國正式簽署了關于中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目國際陸海貿易新通道建設合作的諒解備忘錄,這標志著通道建設進入了新的發展階段。  

為了更好地體現國家戰略,與周邊國家共同推進“一帶一路”倡議走深走實,本次重慶代表團全團建議國家加強頂層設計和規劃布局,參照“一帶一路”和長江經濟帶建設經驗,將“陸海新通道”明確為國家戰略性項目,從國家層面推動通道的戰略銜接。重慶將進一步加強市內的統籌,聯動西部省區在資源配置、物流運營平臺搭建、物流配套體系建設上狠下功夫,在通道建設中更多的體現和貢獻重慶力量。

  

“合”--推動協同發展

  

“合”,要協同發展。劉桂平解釋,通道建設不僅僅是一個簡單的道路概念,或者是幾種運輸方式的物理組合,更涉及到貿易物流產業等各方面的支撐,需要用開放系統的思維來總體謀劃,需要合作共建、互利共贏。  

“一方面統籌國際國內兩個市場兩種資源,在這條通道的建設中,重慶和新加坡作為通道建設的雙樞紐,不僅僅是地理上的兩個點,更要求用系統的思維,綜合利用好全市周邊省區、全國以及‘一帶一路’沿線國家的資源,要充分地發揮好中新互聯互通示范項目的優勢,加強與第三方的合作,廣泛地調動國際國內的力量來共建”,劉桂平說。  

他進一步補充,重慶將統籌考慮國家有關的戰略,實施區域經濟協調發展、產業和消費結構優化升級等舉措,圍繞總書記要求重慶建設內陸國際物流樞紐和口岸高地的目標,加快建設內陸國際物流分撥中心,為“陸海新通道”建設奠定堅實的貿易物流基礎?!拔頤墻楹顯擻煤酶髦衷聳浞絞?,大力的發展多式聯運,籌劃建設國際多集多式聯運中心,從制度和體系的建設上實現物流的降本增效?!?/span>

  

“通”--促進互聯互通

  

“通”,劉桂平說,重慶將促進四個方面的互聯互通。  

一是路通。在道路基礎設施建設的布局上,聯動西部省區建設物流發展的主干道以及物流樞紐站場、重要物流節點的最初一公里和最后一公里,將“陸海新通道”建設、中歐班列重慶和長江黃金水道融為一體,向西對接“一帶一路”沿線國家,向東對接長江黃金水道通江達海,形成鐵公水空無縫銜接,實現“一帶一路”和長江經濟帶在西部地區的有效銜接。  

二是網通。在實現基本信息網絡互聯互通基礎上,以增進國際互聯網數據專用通道建設為重點,挖掘互聯網資源,打造國際互聯網信息,全面提升互聯網產業發展的支撐能力、技術創新能力和安全保障能力,不斷提高“陸海新通道”運營智能化水平。牽頭建立聯通國際國內的區域物流信息平臺,圍繞建設智慧水運口岸、航空口岸、鐵路口岸和公路口岸,推動口岸信息系統的互聯互通。  

三是關通。重慶進一步加快推進國際貿易單一窗口建設,加強口岸的綜合管理,降低口岸通關合規成本,增強鐵路、機場、港口的整體競爭力。在西部各省區市直屬海關合作備忘錄簽訂的基礎上,建立海關口岸協作配合機制,量身打造適應“陸海新通道”發展需要的海關監管模式,進一步建立國際海關合作機制。復制推廣中歐班列(重慶)已經測試成功的關鐵通經驗,推動沿線國際海關監管數據互聯互通、國際物流數據交換共享。  

四是錢通。充分地調動境內外金融機構的積極性,發揮好國際國內金融市場的作用,大力支持通道基礎設施建設融資和物流金融創新,以及通道沿線國家和地區經濟健康協調可持續發展的合理資金需求。同時,推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變,在前期已經開展了鐵路運單融資業務的基礎上,不斷的擴量提質,積極地深化陸上貿易規則的探索。

  

“強”--強化產業優勢

  

“強”,要強化產業。劉桂平指出,通道的背后是物流,物流的背后是貿易,貿易的背后是產業。  

劉桂平說,目前,通道的去程貨物主要是信息化產品、機電設備、化工產品。重慶作為我國六大傳統的工業基地之一,近年來綜合經濟實力快速提升,經濟結構調整取得了新的成效。  

去年重慶實現地區生產總值已經超過2萬億,形成了汽車、電子信息等數千億級的產業,高新技術產業、戰略性新興制造業成為拉動重慶工業經濟增長的主要動力,為“陸海新通道”的建設打下了堅實的產業基礎。 

當前,“陸海新通道”的常態化運行為東南亞以及東盟地區的優勢產業及其特色產品進入中國市場,或通過中歐班列(重慶)運往中亞和歐洲打開了一條便捷的通道,也為甘肅、青海、陜西等西部內陸省區的優勢產業以及特色產品,快速進入包括東盟在內的國際市場,提供了最快捷的西南出???。他強調,實現“陸海新通道”的高質量發展,需要不斷做大做強優勢產業,建立完善強健的產業體系,為通道建設提供更多更好的物流供給。  

值得一提的是,本次重慶代表團向十三屆全國人大二次會議提交的全團建設是,將“陸海貿易新通道”明確為國家戰略性項目。在中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目下,重慶正爭取探索“中新通”和設立“中新互聯網保險”等創新金融新業態,進一步促進內陸開放高地的建設。(國際商報)

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