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如何在推進共建“一帶一路”中發揮帶動作用

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4月15日-17日,習近平總書記視察重慶時指出,希望重慶更加注重從全局謀劃一域、以一域服務全局,努力在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用、在推進共建“一帶一路”中發揮帶動作用、在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用。對重慶提出了“在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用、在推進共建‘一帶一路’中發揮帶動作用、在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用”的重要指示,這對新時代重慶內陸開放高地建設等各項工作具有極其重要的指導意義。

4月25日,重慶市政協委員、中新示范項目管理局創新研究推進部部長嚴俊在接受采訪時表示,習近平總書記要求我們“一定要高標準實施好,打造高起點、高水平、創新型的示范性重點項目”,“要加強‘一帶一路’框架內合作,繼續打造好兩國共建的‘陸海新通道’,將‘一帶’和‘一路’更好連接起來?!?/span>

在推進共建“一帶一路”中發揮帶動作用,這是總書記對重慶提出的要求,也為重慶融入“一帶一路”建設指明了方向。重慶該如何發揮帶動作用、書寫內陸開放的價值定位?



增強集聚輻射能力 提升重慶對外開放程度



重慶日報:習近平總書記指出,重慶要在推進共建“一帶一路”中發揮帶動作用。重慶該如何貫徹落實總書記的要求?

張智奎:重慶要在共建“一帶一路”中發揮帶動作用,必須積極融入“一帶一路”建設,也離不開對外開放。所以,重慶要積極打造內陸開放高地,加深開放程度。

平臺是開放的重要載體。重慶擁有自貿試驗區、中新互聯互通示范項目等多個開放平臺。這些平臺正不斷釋放紅利,為重慶打造內陸開放高地,積極融入“一帶一路”建設發揮重要作用。

比如重慶自貿試驗區,通過“先行先試”,創新多項制度,讓重慶與“一帶一路”沿線區域做生意越來越便利。截至去年底,重慶自貿試驗區總體方案151項改革試點任務已實施129項,落地率85.4%。在國家復制推廣的自貿試驗區改革試點經驗中,重慶已實施127項。同時,重慶自貿試驗區探索形成了13個創新典型案例、34項制度創新成果,其中全國首創案例6個、全國首創制度創新成果12個。

重慶將進一步建設大平臺,整合資源要素,增強集聚輻射能力。目前,重慶開放平臺進出口額占全市八成,外商直接投資占比超70%,集聚效應明顯。重慶要更加充分發揮兩江新區、自貿試驗區、中新互聯互通示范項目等開放平臺在全市開放發展的核心載體作用,落實國務院《關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》,推動完善開放平臺體系,豐富開放平臺功能,促進開放平臺協同,形成開放發展聚合效應,增強集聚輻射能力。

同時,重慶還要營造好大環境,激發市場活力,增強發展動力。

《2018中國城市營商環境評價報告》顯示,重慶營商環境位居中西部第一,這表明重慶營商環境正不斷優化。重慶將進一步對標對表國際先進標準,堅持問題導向、企業需求導向,持續改善硬環境、提升軟環境,全面優化市場環境、政務環境、法治環境、人居環境,加速國際化現代城市建設,大力支持民營經濟發展。

聶紅焰:口岸也是重要的對外開放平臺。重慶將積極打造集人流、物流、資金流、信息流四種要素聚散的開放大口岸,努力打造口岸高地。

具體而言,一是提升口岸開放和管理服務水平。要優化口岸布局、加快推進智慧口岸建設、統籌口岸和服務模式創新。特別是“單一窗口”建設,要推動其與稅務、銀行、保險、郵政、民航、鐵路等相關行業系統對接,實現信息共享;

二是優化口岸物流營商環境,主要從推進口岸物流降本增效、行政事項精準放權、規范精簡口岸收費、壓縮整體通關時間、提升信息化水平等方面持續發力;

三是做好口岸物流運行調控,比如加大績效考核和評估力度,建立健全全市物流統計指標體系和統計評價制度,建立物流行業月度、季度、半年和年度分析研究的工作機制。



打造內陸國際物流樞紐 積極與“一帶一路”沿線合作


重慶日報:重慶位于“一帶一路”和長江經濟帶的聯結點上,具有明顯的區位優勢。重慶該如何用好、用活這一優勢,在推進共建“一帶一路”中發揮帶動作用?

聶紅焰:重慶的區位優勢,讓其“四通八達”,而物流是推動“一帶一路”建設的重要基礎。所以,重慶應該將兩者結合起來,積極打造內陸國際物流樞紐。

重慶目前已打通東南西北四個方向的物流大通道,構建了鐵公水空四式聯動的物流大樞紐。其中,中歐班列(渝新歐)、陸海新通道兩大國際物流大通道成效明顯。

中歐班列(渝新歐)創造的多項第一得到廣泛的復制推廣,比如第一次實現沿線國家海關監管互認、第一次迎來中歐班列回程班列等。

截至目前,陸海新通道鐵海聯運班列已累計開行915列;目的地覆蓋全球6大洲73個國家和地區的173個港口;主要貨品擴展至汽車整車及零配件、建筑陶瓷、化工原料及制品、輕工及醫藥產品(飲料)、糧食、生鮮凍貨等300余個品類。中歐班列(渝新歐)開行杜伊斯堡、布達佩斯、米蘭、曼海姆等班列,運營線路達到20條,境外集結點和分撥點涵蓋亞歐11個國家30多個城市,成為國際鐵路郵件運輸的首例。去年開行量突破1000班,成為全國首個累計開行量超過2000班的中歐班列。今年一季度,中歐班列(渝新歐)開行456班,較去年同期增長兩倍以上。截至今年3月底,中歐班列(渝新歐)累計開行3552班次,占全國中歐班列數的25%,總貨值1340億元,開行總數和貨值均全國第一。

4月26日,習近平總書記在出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式并發表主旨演講時指出,中國將同各方繼續努力,構建以新亞歐大陸橋等經濟走廊為引領,以中歐班列、陸海新通道等大通道和信息高速路為骨架,以鐵路、港口、管網等為依托的互聯互通網絡。這也表明,重慶向西、向南兩條國際物流大通道,是重慶加強與“一帶一路”沿線區域經貿往來、合作發展的重要載體。

重慶將持續優化現有物流體系,借助良好的區位優勢,打造內陸國際物流樞紐。編制修訂《重慶市物流業發展中長期戰略規劃》,進一步明確物流業發展目標和戰略定位,并加快編制《重慶市國家物流樞紐布局和建設方案》和《重慶內陸國際物流多式聯運體系建設方案》;調整優化物流發展布局,加快規劃建設“3+12+N”市域物流園區網絡體系,引導物流產業企業向園區集聚發展,推動全市物流園區差異化、特色化發展;強化物流發展政策支撐,瞄準物流業發展趨勢和重點領域,創新調整物流扶持政策,分類研究重點領域扶持發展專項政策。

在大通道建設方面,重慶將圍繞中歐班列(渝新歐)、陸海新通道、國際航空通道等方面做好文章。

一是鞏固提升中歐班列(渝新歐)發展水平,進一步完善中歐班列(渝新歐)功能和網絡體系,積極開行中亞國際班列,提高班列開行密度和數量,同時推動“渝滿俄”班列常態化開行。二是加快推進陸海新通道建設,推動建立國家層面對內對外統一協調機制,聯動沿線各省區市打造重慶運營中心、運營平臺和物流樞紐,并加大陸海新通道貨物轉運優惠政策支持力度。三是加快重慶國際航空樞紐建設,以國際直達為重點優化國際客貨運航線網絡,提升重慶國際貨運中轉和分撥效率,推動中國國際貨運航空有限公司等航空企業在渝建設運營基地。力爭在2019年,重慶新開通國際航線10條,出入境人員增長10%,國際航空貨郵量增長10%。四是持續釋放長江黃金水道運能,推動落實長江黃金水道優先過閘機制,加密渝甬鐵海聯運班列開行數量,推動渝漢滬鐵路貨運班列開行,有效保障重點外貿物資快速運輸。

張智奎:利用區位優勢,重慶應該拓展大通道,提升樞紐功能,完善口岸體系。下一步,將繼續立足重慶承東啟西、溝通南北、通江達海的獨特區位優勢,建設輻射東西南北四個方向、涵蓋鐵公水空四種方式的綜合交通樞紐,打造“口岸體系全、功能配套齊、通關效率高、服務環境優、集聚輻射強”的口岸高地。

同時,借助區位優勢和物流大通道,重慶可以主動、積極地與“一帶一路”沿線區域合作,促進貿易往來,增加雙向投資,促進產業發展,發展開放型經濟。如此一來,重慶與“一帶一路”沿線區域的互動會更加緊密,也會更好地起到“推動”作用。

各類展會,是重慶對外開放的重要窗口,也是重慶與“一帶一路”沿線區域實現合作的有效途徑。所以,重慶將全面提升展會品質和影響力。不僅要發揮好西洽會、智博會兩個國家級展會平臺作用,更要積極支持展會“走出去”,特別是以“一帶一路”沿線國家市場為重點,聚焦東盟市場,選擇重要節點國家,舉辦中國品牌商品暨重慶出口商品展。



發揮多要素疊加優勢 積極融入“一帶一路”建設


重慶日報:各區縣是重慶在共建“一帶一路”中發揮帶動作用的重要助力。江津區是長江上游重要的航運樞紐和物資集散地,在對外開放上具有自己的優勢。就江津區而言,下一步將如何落實總書記的要求?

程志毅:江津區牢固樹立“從全局謀劃一域、以一域服務全局”發展理念,努力在重慶深度融入國家戰略、積極融入“一帶一路”建設、打造內陸開放高地中,承擔起獨特而重要的作用。

面向未來,我們要聚焦重點、深耕細作,共同繪制精謹細膩的‘工筆畫’,推動共建‘一帶一路’沿著高質量發展方向不斷前進?!?nbsp;開放之路永無止境,需要勇敢者過了一山再登一峰。在推進共建“一帶一路”中發揮帶動作用,是習近平總書記對重慶的殷切希望。要承擔好這一使命任務,就必須與時俱進深化認識,強化機遇意識、責任意識,堅持問題導向,找準具體落點,當好共建“一帶一路”的前鋒。

發揮帶動作用,首先是通道問題?!巴叢蠆煌?,通則不痛?!鄙罹幽諑降鬧厙?,與世界遠隔山海。讓各類資源要素匯聚山城,就要統籌東南西北四個方向、鐵公水空四種方式,促進各類開放通道互聯互通,讓人流、物流、資金流、信息流通暢起來。只有大通道上的運營成本低了、中轉效率高了,貿易交往才會更加頻繁。

有形的互聯互通體現在交通上,無形的互聯互通體現在平臺和機制上。重慶自貿試驗區、中新互聯互通項目、兩江新區等,是重慶對外開放的高點和重點。打造一流的開放平臺,就要更加注重功能提升,強化內容建設,增強集聚輻射能力??諾幕?,蘊藏在不止步的改革行動中。在開放機制上,要持續推進政策創新,優化管理體制,深化區域合作,讓國內國際兩個“朋友圈”越來越大。



在帶頭開放、帶動開放上下大功夫


路是人走出來的,機遇是人創造出來的。目前,陸海新通道已形成鐵海聯運、跨境公路運輸、國際鐵路聯運三種方式,中歐班列(渝新歐)年開行超過1000班?!耙淮宦貳?,為重慶融入全球貿易格局搭建了良好平臺。

面向未來,我們要聚焦重點、深耕細作,共同繪制精謹細膩的‘工筆畫’,推動共建‘一帶一路’沿著高質量發展方向不斷前進?!?nbsp;開放之路永無止境,需要勇敢者過了一山再登一峰。在推進共建“一帶一路”中發揮帶動作用,是習近平總書記對重慶的殷切希望。要承擔好這一使命任務,就必須與時俱進深化認識,強化機遇意識、責任意識,堅持問題導向,找準具體落點,當好共建“一帶一路”的前鋒。

高質量共建“一帶一路”是習近平主席面向世界提出的重要理念,是繪制精謹細膩“工筆畫”的必然要求,必將推進共建“一帶一路”走深走實、行穩致遠。這一重要理念順應了“一帶一路”合作伙伴的普遍期待,明確了各國攜手努力的前進方向,獲得與會各方高度認可和一致贊賞。

共商共建共享是實現“一帶一路”高質量發展的必由之路?!叭病鋇氖抵適羌卸啾咧饕?,強調大家的事大家商量著辦,各施所長、各盡所能,聚沙成塔、積水成淵。最根本的一點,就是讓合作契合各方共同利益,滿足各方共同需要,讓合作“成色”更足、吸引力更大、持續性更強,這是高質量的應有之義。

高質量共建“一帶一路”,要堅持開放、綠色、廉潔理念,實現高標準、惠民生、可持續目標,核心是讓合作成果更好惠及各國民眾。與會各方認同以人民為中心的發展思想,同意積極對接普遍接受的國際規則標準和最佳實踐,一致認為這將使各國互聯互通更加有效、經濟增長更加強勁、國際合作更加密切、人民生活更加美好。

發揮帶動作用,首先是通道問題?!巴叢蠆煌?,通則不痛?!鄙罹幽諑降鬧厙?,與世界遠隔山海。讓各類資源要素匯聚山城,就要統籌東南西北四個方向、鐵公水空四種方式,促進各類開放通道互聯互通,讓人流、物流、資金流、信息流通暢起來。只有大通道上的運營成本低了、中轉效率高了,貿易交往才會更加頻繁。

有形的互聯互通體現在交通上,無形的互聯互通體現在平臺和機制上。重慶自貿試驗區、中新互聯互通項目、兩江新區等,是重慶對外開放的高點和重點。打造一流的開放平臺,就要更加注重功能提升,強化內容建設,增強集聚輻射能力??諾幕?,蘊藏在不止步的改革行動中。在開放機制上,要持續推進政策創新,優化管理體制,深化區域合作,讓國內國際兩個“朋友圈”越來越大。

重慶參與“一帶一路”建設,不僅是物流運輸、進出口貿易,還要拓展到產業領域。做大做強與“一帶一路”沿線國家和地區的貿易往來,就要培育壯大各類開放主體,推動產業結構調整,拿出貨真價實的拳頭產品。大水養大魚。提高開放型經濟水平,要營造國際化、法治化、便利化的一流營商環境,讓各類市場主體愿意來、留得住、發展得好。(重慶日報)


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